基層基礎工作實現多點突破 陜西司法行政構建系統治理強基固本活力迸發工作格局
1月16日，陜西省延安市人民調解協會副會長、甘泉縣橋鎮鄉“樊九平調解室”主任樊九平當選第十四屆全國人大代表。從事人民調解工作25年，樊九平是陜西近10萬名人民調解員中的優秀代表之一。
2022年，陜西省司法廳從體制機制上入手，多舉措推動人民調解、司法所規范化建設、人民監督員選任管理、安置幫教等司法行政基層基礎工作多點突破，基本構建形成了系統治理、強基固本、活力迸發的工作格局，奮力推進新時代新征程陜西司法行政工作現代化。
扎牢和諧穩定“籬笆”
2022年8月，韓城市司法局訴前人民調解委員會受理一起民間借貸糾紛。劉某因公司運營需要向周某借款500多萬元，卻未能如期償還債務本息，周某為實現債權前來申請調解。
在韓城市司法局訴前人民調解委員會多次調解下，雙方達成一致，并將調解協議及時向法院申請司法確認，成功維護了當事人合法權益，節約了訴訟成本。
2022年以來，陜西省司法廳充分發揮人民調解在矛盾糾紛多元化解機制中的基礎性作用，積極推進行業性和專業性人民調解組織建設，分別與陜西省知識產權局、陜西省住房和城鄉建設廳聯合印發《關于加強知識產權糾紛調解工作的實施意見》《關于加強物業服務管理區域內矛盾糾紛人民調解工作的實施意見》，指導設立省級醫療糾紛人民調解委員會和秦商總會人民調解委員會、陜西省互聯網金融糾紛人民調解委員會，全省共新成立行業性專業性人民調解組織45個，進一步織牢了橫向到邊、縱向到底的調解網絡。
同時，陜西也探索出咸陽市秦都區“三三制”調解模式、鳳縣“236”矛盾糾紛多元化解機制、安康市“三力聯調”“無憂調解超市”等獨具地方特色的新模式新做法。
一年來，陜西省司法廳組織全省各級調解隊伍共同開展“矛盾糾紛大化解 喜迎黨的二十大”等專項活動和矛盾糾紛大排查大起底大化解“百日攻堅”行動，共計排查化解矛盾隱患9.7萬余件。
助力基層法治建設
“這是一份榮譽，更是一份責任?！蓖兾魇⌒聲r代“六好司法所”的牌子，城固縣天明司法所所長楊文文臉上洋溢著喜悅之情。
參加工作10余年來，楊文文對工作執著、對群眾熱情，把基層司法行政工作干得有聲有色，為提升轄區干部群眾的法治意識、推進鎮村法治建設發揮了重要作用，受到轄區干部群眾廣泛好評。
“天明司法所今天所取得的成績，正是我們在全省范圍內推進司法所規范化建設工作的縮影。2020年以來，陜西積極開展以‘組織機構建設好、人員隊伍發展好、體制機制完善好、基礎設施配備好、經費保障落實好、職能作用發揮好’為主要內容的新時代‘六好司法所’示范創建活動，先后命名新時代‘六好司法所’981個、‘示范單位’287個，分別占全省司法所總數的74%和22%?！标兾魇∷痉◤d黨組成員、副廳長麻仁偉如數家珍。
據統計，2022年以來，陜西省司法所累計組織開展普法宣傳3.2萬余場次，解答法律咨詢14.5萬余人次，為基層政府提供法律意見建議1.2萬余件，參與制定審核規范性文件1373件，指導制定村規民約4229件，為助力打通基層法治建設“最后一公里”作出了積極貢獻。
保障人民群眾參與
2022年7月15日，圍繞行政非訴執行期間能否減免滯納金的問題，咸陽市秦都區人民檢察院邀請3名人民監督員參加聽證。
起因是咸陽市生態環境局于2020年8月19日對某工程設備有限公司作出罰款47萬元的行政處罰決定。在咸陽市生態環境局依法申請法院強制執行后，該公司繳清了罰款本金，但因資金困難未繳納32萬元的滯納金，該公司向執行法院和咸陽市生態環境局申請減免滯納金，同時向檢察機關提出監督申請。
人民監督員經過評議后一致認為，該公司已認識到自己環境違法行為的危害性，對有關違法問題已全部整改到位，鑒于該公司處于停工停產狀態，若執行滯納金，則無法繼續經營，40多名員工將面臨失業。根據人民監督員的意見，咸陽市生態環境局最終免除了該公司的滯納金，并達成執行和解。
“2022年，陜西省司法廳就建立完善人民監督員考核評價機制下足功夫，結合參與檢察辦案活動的次數和意見建議采納情況，對人民監督員年度工作進行等級評定，及時做好人民監督員的增補工作；協調財政部門將人民監督員業務保障經費納入年度財政預算；組織召開省級人民監督員工作座談會，交流履職經驗，解讀政策文件，推動人民監督員制度落地落實；編印《人民監督員監督檢察辦案活動典型案例集》，指導人民監督員依法履職?！标兾魇∷痉◤d人民參與和促進法治處處長馬紅薇介紹說。
目前，陜西共有人民監督員600名，2022年全省人民監督員共參與監督辦案728件1108人次，提出意見建議732條，采納率達97.4%。
預防減少重新犯罪
“我是一個犯了錯的人，司法所沒有放棄我，還在年前給我送來糧油，真的太感謝你們了?！贝汗澢?#xff0c;平利縣西河鎮東壩村村民劉某在見到上門落實安置幫教對象困難救助政策的司法所工作人員時說道。
劉某今年47歲，因非法持有槍支罪被法院判處管制5個月，依法實行社區矯正。解除矯正后，東壩村村民委員會和劉某簽訂安置幫教協議。2022年10月，西河司法所得知，劉某因騎車不慎摔傷，被診斷為頸部脊髓損傷，醫療費支出巨大，出院后還需要長時間在家休養，嚴重影響了正常的生產生活。
西河司法所負責人及時與東壩村駐村工作隊聯系，共同到劉某家中核實情況后，第一時間將其納入監測范圍，按程序落實了臨時救助、大病救助和農村最低生活保障，并報請平利縣司法局對劉某開展困難救助，幫助其渡過難關。
2022年以來，陜西省司法廳積極開展重點人群管理幫扶“百日攻堅”行動，確保了刑滿釋放人員困有所幫、病有所醫、基本生活得到保障，有效預防了刑滿釋放人員重新違法犯罪。
據統計，2022年陜西共核查對接預刑滿釋放人員信息1.3萬余人，走訪排查1666人，電話回訪4.8萬余人，救助幫扶1.6萬余人，簽訂安全責任書3288份，無一人脫管漏管。
“2023年，陜西省司法廳將秉持以人民為中心發展思想，改革創新，銳意進取，為法治陜西、平安陜西建設作出新貢獻?！标兾魇∷痉◤d黨組書記、廳長楊政國說。??
（記者 孫立昊洋）
